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开发滑雪场的基本保护规划

2004-08-09 16:31:08 单兆鉴

1、保护规划的含义

    开发滑雪场地的保护规划有两方面含义,即对“环境、资源的保护”和对“开发建设的保护”。两者的“保护”,应在不同地域,不同背景,权衡根本总体利害的情况下,采取“并举”和“平衡”的方针。过分强调一方面,都是不利的。在尽力促使不损坏或少损坏总体自然环境的前提下,开发建设滑雪场,在开发建设中进行科学的监督与管理,使之受损坏的地藐、环境得以尽快恢复。另一方面,保护滑雪场的开发建设在少损坏,或者不损坏自然环境的情况下能顺利持续进行。

2、对环境、资源的保护

1)滑雪场的主要环境问题

①滑雪场中的基础设施建设、开发雪道可能需要伐树、修整或改变土地形态,还可能会损坏地藐、植被。

②滑雪游客的增多,对交通车辆、供暖、服务设施的需求量增大,会导致对环境、空气质量及水质的污染,增加交通噪声,对人文环境形成影响。

③游人的任意采摘花草、折损树林,捕捉动物、昆虫、鸟类形成对生物链的影响。

2)保护规划的内容

①建立生态旅游环境资源保护性规章法规,有章可循。

②开发滑雪场尽量与原有设施和其他景点设施相结合。应严格控制在“不损坏或少损坏自然环境,即便损坏了环境,亦应在短期内恢复”的原则进行。

③在滑雪场各项施工过程中,特别是滑雪道的定位,要尽量避开林地及大动土方工程,需要砍伐的珍贵树木,尽量移植。

④重点地域内应禁伐、禁采、禁摘、禁挖、禁捕……,依法保护“原始”环境资源。必要时可设立“禁区”。

3、对滑雪场开发的保护

1)滑雪场的建设、运营,资金消耗较多,资金回收周期较长,少者几年,多者十几年,本身直接经济效益增长缓慢,利润较低,故在滑雪场开发建设中要求有良好的投资环境和运营环境。

2)滑雪场的开发建设涉及领域广、部门多,与林业、土地、交通、水文、气向、环保、工商、公安、城建等部门都会有工作关系,需要各部门的共同支持与协调。

3)国内外经验证明,修建滑雪场,特别是保证规模滑雪场的持续发展,没有当地政府部门的扶持及金融部门的支持是非常困难的。

4)建立必要的法规制度,确保滑雪场投资者、经营者所享受的优惠待遇及合法权宜,能够连续长期不受损害。


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